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于康震会见塞拉利昂渔业与海洋资源部部长艾玛

发布时间:2019-10-03 19:13编辑:渔业产品浏览(104)

    近日,经国务院批准,农业农村部等10部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》。2月15日上午国务院新闻办公室召开发布会,农业农村部副部长于康震出席会议并对《意见》进行详解。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良一同出席了发布会。

    视频链接:

    2019年1月15日,农业农村部渔业专家咨询委员在北京召开专题咨询会,组织专家委员就推进渔业高质量发展进行专题咨询。农业农村部副部长、渔业专家咨询委员会主任委员于康震出席会议并作重要讲话。会议由农业农村部渔业渔政管理局局长、渔业专家咨询委员会副主任委员张显良主持,唐启升、吴有生、桂建芳、包振民4位院士和10位专家委员参加了会议。

    2018年,渔业系统按照中央农村工作会、全国农业工作会和中央1号文件有关决策部署,以实施乡村振兴战略为引领,以渔业供给侧结构性改革为主线,不断提升渔业发展质量,取得明显成效。

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    《意见》共8个部分、26条具体的政策措施,围绕加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面作出全面部署。据悉,这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门针对水产养殖业的指导性文件,是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件,对水产养殖业的转型升级、绿色高质量发展具有重大而深远的意义。

    为贯彻落实党中央、国务院关于海洋牧场建设的有关要求,农业农村部拟于10月下旬在山东省烟台市召开全国海洋牧场建设工作现场会。为宣传展示各地海洋牧场建设成就,农业农村部渔业渔政管理局在《中国水产》微信公众号刊出全国海洋牧场建设系列宣传片。

    会议通报了2018年渔业渔政工作情况和2019年工作重点,与会专家委员就渔业高质量发展积极建言献策。专家们就如何发挥渔业在乡村振兴和国家食物安全中的作用、提升渔业在国民经济社会中的地位、渔业对接国家海洋强国和“一带一路”战略、渔业服务于促进两岸统一,以及加快推进水产养殖业绿色发展、大力发展生态渔业模式、创建高标准水产养殖示范小区、探索培育新型经营主体、推进渔业装备研发与养殖业紧密结合,加强原料鱼加工基地、水生动物疫病防控、水产种质资源保护区、海洋牧场、渔港建设、水产品国内外市场开拓,加强科技创新、制定和完善养殖容量与排放标准、加大投入等多个方面,提出了可供政府部门决策参考的意见和建议。

    渔业发展实现减量提质

    水产养殖业发展取得巨大成就,问题不容忽视

    系列宣传片共分十四集,重点展示海洋牧场建设现状、管理措施、资金投入、支撑保障以及海洋牧场建设所取得的主要成效,以此致敬为海洋牧场建设发展作出不懈努力和重要贡献的相关单位和个人。

    会议认为,渔业专家咨询委员会是农业农村部渔业领域的重要智库,自2017年成立以来,专家委员积极为渔业发展建言献策、贡献智慧,对夯实理论基础、引导产业发展等起到了重要作用,特别是2018年国务院办公厅印发的《关于加强长江水生生物保护工作的意见》和经国务院同意、十部委即将联合出台的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,凝聚了专家委员的智慧,是大家共同努力的结果。

    水产品总产量多年来首次出现回落,1月份~11月份,全国水产品产量5375.55万吨,同比减少1.01%,其中捕捞产量1144.68万吨,同比降低5.61%,减量明显。

    2018年的水产养殖总产量超过5000万吨,占我国水产品总产量的比重达78%以上。十八大以来水产养殖业供给侧结构性改革,亮点纷呈:稻渔综合种养开展得如火如荼,池塘工程化循环水养殖、近海立体生态养殖、工厂化循环水 养殖等先进技术示范推广力度不断加大,世界上最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水,开始进行三文鱼的养殖,目前进展很顺利。千岛湖、查干湖等养水生态渔业享誉全国。

    党的十八大以来,中央高度重视生态文明建设,海洋牧场迎来发展的黄金期。在中央政策的带动下,地方各级和社会各方面建设海洋牧场积极性空前提高,投入力度不断加大。目前全国建成国家级海洋牧场示范区64个、海洋牧场233个,用海面积超过850平方公里,投放鱼礁超过6094万空立方米,生态效益、经济效益和社会效益日益显着。

    会议指出,当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,中央提出了坚持稳中求进工作总基调和农业农村优先发展总方针,今明两年渔业发展要把推进高质量发展作为主攻方向。渔业实现渔业高质量发展,既面临着机遇,也面临着挑战,机遇与挑战并存。从机遇角度讲,全面实施乡村振兴战略、全面建成小康社会、坚持农业农村优先发展等一系列重大决策和部署,为加快推进渔业现代化建设创造了有利环境。从挑战角度讲,国际贸易保护主义抬头,世界经济增长放缓,中美贸易争端影响我水产品出口,WTO政府补贴谈判快速推进,水产品进口增多,都需要积极应对;国内经济下行压力较大对渔业的影响逐步显现,渔业发展不平衡和不充分的问题依然存在,渔业渔政机构改革对渔业的影响不可小觑,渔业资源和水生野生动物保护任务艰巨,养殖业绿色发展和渔业转型升级任务仍然相当繁重。

    水产品市场交易稳定,价格稳中有升,前三季度水产品成交量同比增长0.57%,成交额同比增长1.96%,水产品综合平均价格同比上涨3.84%。

    但是,与新时代的发展要求相比,水产养殖业还面临着一些困难和问题。从产业发展的外部环境看,养殖水域周边的各种污染,严重破坏养殖水域生态环境;经济社会发展和建设用地不断扩张,使水产养殖水域空间受到严重挤压,渔民合法权益受到侵害。从产业发展的内部环境来看,水产养殖布局不尽合理,如部分地区近海养殖网箱密度过大,水库、湖泊中的养殖网箱网围过多过密,而一些可以合理利用的空间(如深远海、水稻田、低洼盐碱地等)却没有开发或者开发利用很不够;一些落后的养殖方式亟待转变,产业的规模化、组织化、品牌化程度较低等。

    会议要求,为推进渔业高质量发展,要充分发挥渔业专家咨询委员会的作用,加大5个方面的研究力度:一要研究如何降低中美贸易争端对我水产品出口影响问题;二要研究水产养殖绿色发展技术;三要研究渔业资源和生态环境保护技术;四要研究影响渔业发展的重大与关键技术,寻求突破,早出、多出成果;五要研究渔民增收问题,拓宽渔民增收渠道,防范风险,避免渔民因灾致贫、返贫。

    资源总量管理取得实效,海洋渔业资源出现恢复性增长,减船转产完成“十三五”目标的86%和69%。

    三项举措多方面保障水产品质量安全

    农业农村部渔业渔政管理局领导班子成员和长江流域渔政监督管理办公室、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、中国水产学会主要负责同志及渔业专家咨询委员会秘书处人员参加了会议。

    产业结构逐步调优,产业融合速度不断加快,二三产业比重持续加大超过50%。

    在保障水产品质量安全上,农业农村部一直坚持产管结合、标本兼治,打好“组合拳”。为促进水产养殖业绿色高质量发展,确保水产品质量安全。《意见》提出了三个方面的措施:

    休闲渔业发展保持火爆势头,前三季度接待人数超过1.3亿人次,产值同比增长31.45%,鲤鱼溪鱼文化、象山开渔节、哈尼梯田稻花鱼丰收节、查干湖冬捕等渔业民俗节庆活动影响不断扩大。

    一是强化投入品管理。强化水产养殖用饲料、兽药等投入品质量的监管,加强水产养殖用药的指导,严厉打击制售假劣水产养殖用饲料、兽药和违法用药及其他投入品的行为。投入品应该说是一个很关键的环节。

    水产养殖绿色发展开启新征程

    二是加强质量安全监管。强化水产品质量安全属地监管职责,落实生产经营者质量安全的主体责任,加大产地养殖水产品质量安全风险监测评估和监督抽查的力度,深入排查风险隐患,推动养殖生产经营者建立健全养殖水产品追溯体系,推进行业诚信体系建设,保证水产品安全。

    坚持将绿色发展理念贯穿水产养殖生产全过程,生态养殖模式迅速推广。

    三是加强疫病防控。健全水生动物疫病防控体系,加强水生动物疫病监测预警、风险评估和应急处置,完善渔业官方兽医队伍,全面实施水产苗种产地检疫和监督执法,优化水产养殖用疫苗审批流程,加快疫苗推广和应用。

    全国稻渔综合种养面积增加400多万亩,增幅超过15%,成为生态渔业和产业扶贫的典型模式。

    我国目前每日人均水产品摄入量仅为30克左右,为全球人均水平的56%,而根据《中国居民膳食指南》推荐,动物性的食物应优先选择鱼类,每日摄入水产品推荐量应该达到40克以上。会上张显良呼吁大家多吃水产品,多关注、多支持水产养殖业绿色发展事业。

    涌现出“跑道鱼”等新兴池塘循环养殖模式,全国建成“跑道”2400多条,示范带动养殖面积30多万亩。

    改善养殖环境作为水产养殖业绿色发展的重要内容

    世界最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水,标志着我国在深远海智能养殖装备设计建造方面取得重大突破。

    水产养殖与水生态环境到底是什么关系?于康震会上提到鱼翔浅底美景,就意味着水生态环境要好,不能没有水生生物,这两者之间不矛盾,是一个生命的共同体,两者要和谐,失调就可能出问题。

    千岛湖、查干湖等大力开展以渔净水、保水渔业,湖泊水质得到改善,产品品牌享誉全国。

    根据《第一次全国污染源普查公报》,水产养殖排放量以化学需氧量和氨氮来计算,占农业排放量的4%。水产养殖污染物大多为氮磷等有机物,主要是造成水域环境的富营养化,对水体的影响总体不是很大。

    全年未出现重大水产品质量安全事件,产地水产品监督抽检合格率达到99.6%。

    水产养殖从养殖对象上大致可以分为鱼、虾、蟹、贝、藻这几大类。从养殖方式上有两类,一是投饵型,二是不投饵型,并不是所有水产养殖品种和养殖方式都会对水生态环境带来负面影响。有研究显示,海水贝藻类养殖具有高效的“固碳”作用,仅仅贝藻养殖这两项,每年就可以移出碳120多万吨,相当于每年造林50万公顷,生态效益显着。

    渔业资源养护迈上新台阶

    《意见》将改善养殖环境作为水产养殖业绿色发展的重要内容,提出了科学设置网箱网围、开展养殖尾水和废弃物治理等多项举措。同时,还重点强调要发挥水产养殖的生态属性,鼓励发展不投饵的滤食性鱼类和滩涂浅海贝藻类增养殖,开展以渔净水、以渔控水、以渔抑藻,修复水域生态环境。

    坚持走生产与生态协调发展之路,召开首次全国海洋牧场建设工作现场会,持续推进海洋牧场建设。截至目前全国已建成海洋牧场233个,投放鱼礁6094万空立方,年固氮19.4万吨、消氮1.7万吨、减磷1690吨,生态效益明显。

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